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為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)、深化基層“微腐敗”治理的決策部署，南渝綿南公司紀(jì)委針對(duì)整合初期監(jiān)督觸角難延伸、問(wèn)題難發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)警“三難”問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新設(shè)立一線紀(jì)檢監(jiān)督員，創(chuàng)建“南渝綿南123基層監(jiān)督模式”（1張網(wǎng)格、2向交叉、3級(jí)聯(lián)動(dòng)）織密基層監(jiān)督網(wǎng)、激活監(jiān)督“末梢神經(jīng)”，將監(jiān)督觸角延伸至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最前沿，有效推動(dòng)監(jiān)督下沉、力量下沉，形成“有事找紀(jì)檢，監(jiān)督解困惑”的良好氛圍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
因勢(shì)利導(dǎo)破難題
構(gòu)建監(jiān)督“前沿哨所”
南渝綿南公司是蜀道集團(tuán)片區(qū)化整合試點(diǎn)單位，由“南充－大竹－梁平”和“綿陽(yáng)－西充”兩條路整合而來(lái)。整合后，設(shè)20個(gè)收費(fèi)站，4個(gè)路巡清障隊(duì)，4個(gè)機(jī)電維護(hù)隊(duì)，1個(gè)稽查隊(duì)，2個(gè)監(jiān)控中心共計(jì)31個(gè)基層單位，路段點(diǎn)多線長(zhǎng)、基層站點(diǎn)分散，監(jiān)督觸角延伸不夠，出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。此外，整合初期因管理方式調(diào)整、崗位變動(dòng)、薪酬改革、人員磨合等改革陣痛引發(fā)多起舉報(bào)。
南渝綿南公司紀(jì)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出“監(jiān)督前移、預(yù)防為先”的思路，變“坐堂等”為“上門(mén)診”，在各站（隊(duì)）、中心設(shè)置一線紀(jì)檢監(jiān)督員，將監(jiān)督觸角延伸至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最前沿，構(gòu)建了一條“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化監(jiān)督體系，有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力量下沉，信息渠道暢通，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)，讓職工群眾真切感受到監(jiān)督就在身邊，有事找紀(jì)檢、監(jiān)督解困惑。
創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)隊(duì)伍
激活監(jiān)督“神經(jīng)末梢”
創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。制定123基層監(jiān)督模式。一張網(wǎng)格：公司紀(jì)委在31個(gè)一線站點(diǎn)全面鋪設(shè)紀(jì)檢監(jiān)督員，采用網(wǎng)格化管理，明確監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、意見(jiàn)收集、廉潔把關(guān)四大職責(zé)。雙向交叉：將紀(jì)檢系統(tǒng)網(wǎng)格化管理與安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理交叉互動(dòng)，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)督。各站（隊(duì)）、中心重點(diǎn)事項(xiàng)交叉監(jiān)督，如，對(duì)各站收費(fèi)員的星級(jí)評(píng)定，由路巡隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、監(jiān)控中心的監(jiān)督員到場(chǎng)監(jiān)督。三級(jí)聯(lián)動(dòng)：形成“公司紀(jì)委統(tǒng)籌、黨支部紀(jì)檢委員協(xié)調(diào)、一線紀(jì)檢監(jiān)督員落實(shí)”的三級(jí)監(jiān)督體系，層層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“一竿子插到底”。
刀刃向內(nèi)管理。在一線紀(jì)檢監(jiān)督人員選擇上優(yōu)先選擇基層黨員，盡力避免“運(yùn)動(dòng)員兼裁判員”情形，確保監(jiān)督的獨(dú)立性與公正性。日常管理中，將一線紀(jì)檢監(jiān)督員納入黨支部管理范疇，參與黨支部各類(lèi)會(huì)議和活動(dòng)。同步建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，每年評(píng)先評(píng)優(yōu)專(zhuān)列2個(gè)“優(yōu)秀生產(chǎn)工作者”名額給一線紀(jì)檢監(jiān)督員，通過(guò)黨支部推薦、紀(jì)委審核、黨委議定產(chǎn)生。對(duì)于業(yè)務(wù)能力不勝任的一線紀(jì)檢監(jiān)督員，制定退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員“能進(jìn)能出”。
培訓(xùn)強(qiáng)基賦能。公司紀(jì)委編印《南渝綿南公司一線紀(jì)檢監(jiān)督員實(shí)操手冊(cè)》，作為開(kāi)展“監(jiān)督實(shí)務(wù)+案例分析”專(zhuān)題培訓(xùn)指導(dǎo)范本，提升“微腐敗”識(shí)別能力。開(kāi)展一線紀(jì)檢監(jiān)督員講“廉潔微課堂”活動(dòng)，各站（隊(duì)）、中心紀(jì)檢監(jiān)督員交叉授課，提升崗位理論水平。在一線站隊(duì)職工書(shū)屋設(shè)“廉潔讀書(shū)角”，開(kāi)展廉潔家書(shū)征集評(píng)選、“510我要廉”職工文創(chuàng)作品征集等系列活動(dòng)，將一線紀(jì)檢監(jiān)督員培養(yǎng)成為廉潔文化“宣傳員”。通過(guò)教育培訓(xùn)、一對(duì)一交流、建群互動(dòng)、年終調(diào)研、口頭述職，一線紀(jì)檢監(jiān)督員身份認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。
“末梢監(jiān)督”現(xiàn)成效
筑牢基層“廉潔防線”
精準(zhǔn)揪出“微腐敗”。基層一線紀(jì)檢監(jiān)督員發(fā)揮“探頭”作用，2023年至2025年3月，累計(jì)發(fā)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)，經(jīng)核實(shí)屬于工作瑕疵的6件，推動(dòng)整改問(wèn)題2件，反映群眾身邊不正之風(fēng)問(wèn)題線索3件，公司紀(jì)委立案1件查處2人，誡勉談話1人，談話提醒2人。
閉環(huán)管理解難題。通過(guò)定向約談、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)核查，推動(dòng)解決職工反映強(qiáng)烈的急難愁盼問(wèn)題，紀(jì)委匯總通報(bào)黨委、行政，并責(zé)成相關(guān)部門(mén)落實(shí)解決，在大會(huì)上逐一向職工答復(fù)。
信訪舉報(bào)顯信任。南渝綿南公司整合初期，信件、網(wǎng)絡(luò)跨級(jí)匿名舉報(bào)頻發(fā)，經(jīng)核實(shí)，多數(shù)為不實(shí)猜疑和情緒化宣泄。兩年來(lái)，公司紀(jì)委運(yùn)用一線紀(jì)檢監(jiān)督員機(jī)制，下沉一線、監(jiān)督前移、查擺問(wèn)題，用真抓實(shí)干的工作質(zhì)效贏得了群眾信任。目前，信訪舉報(bào)呈現(xiàn)出“由越級(jí)轉(zhuǎn)向本級(jí)”“匿名轉(zhuǎn)為實(shí)名”的態(tài)勢(shì)，形成“有事找紀(jì)檢”的良性互動(dòng)，基層信訪舉報(bào)渠道進(jìn)一步暢通。
過(guò)程監(jiān)督促發(fā)展。一線紀(jì)檢監(jiān)督員深入業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)強(qiáng)化合規(guī)管控，全程參與制度執(zhí)行、流程閉環(huán)的“嵌入式監(jiān)督”，讓內(nèi)部管理持續(xù)優(yōu)化，形成“紀(jì)檢護(hù)航+標(biāo)桿引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局，推動(dòng)公司管理成本下降，助力公司高質(zhì)量發(fā)展成為行業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)典范，相關(guān)站、隊(duì)獲多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和行業(yè)殊榮。其中，蓬安收費(fèi)站榮獲2024年度“全國(guó)巾幗文明崗”，小橋收費(fèi)站榮獲2024年度“四川省三八紅旗集體”；芳華服務(wù)班組獲省級(jí)業(yè)務(wù)技能比武團(tuán)體二等獎(jiǎng)。2024年的創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目獲蜀道集團(tuán)職工“五小”成果三等獎(jiǎng)。
南渝綿南公司紀(jì)委將監(jiān)督嵌入基層管理，為企業(yè)降本增效注入清廉動(dòng)能，持續(xù)擦亮一線紀(jì)檢監(jiān)督員品牌，讓其成為防治“微腐敗”的“前沿哨”、職工利益的“守護(hù)者”、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“護(hù)航員”，為基層日常監(jiān)督工作提供實(shí)踐樣本。
